21/9/2017
בנק יהב מעודכן
טבע מעודכן
בדים קטן
סמינר קיבוצים מעודכן

"עובדי הקבלן" של מערכת החינוך; מורי תוכנית היל"ה אינם זוכים לתנאי העסקה של עובדי ההוראה האחרים

18/03/2010

שכר המורים בבתיה"ס בישראל נחשב אמנם כנמוך בקנה מידה ארצי ולעומת המדינות המפותחות האחרות, אולם יש קבוצה גדולה של מורים במערכת החינוך שהיו שמחים לקבל אותו. מדובר בכ-1,500 מורים בעלי תעודת הוראה והשכלה אקדמית, המועסקים במערכת החינוך במסגרת תוכנית היל"ה. כידוע מעניקה התוכנית לבני נוער, המוגדרים כ"בני נוער מנותקים" שנפלטו מבתיה"ס,לימודי יסוד ולימודי השכלה. התוכנית מופעלת באמצעות קבלן - החברה למתנ"סים, ב-160 מרכזים ברחבי הארץ. במסגרת התוכנית משלימים בני הנוער שמונה ועשר שנות לימוד, וחלקם אף לומדים לתעודת בגרות מלאה. התוכנית מתקיימת במסגרת תחום קידום נוער במינהל חברה ונוער במשה"ח. את התוכנית מפעיל, כאמור, בשנים האחרונות, אגף השכלה ופנאי בחברה למתנ"סים, המשמש כחברת קבלן של משה"ח. לפני כן הופעלה התוכנית על ידי זכיין אחר - רשת אורט. חלק ניכר ממורי היל"ה עובדים שנים רבות בתוכנית. למרות זאת, המורים משתכרים רק עבור שעות העבודה בפועל (שעות אפקטיביות) ולא שכר חודשי, ואינם נהנים מתנאי ההעסקה של המורים האחרים במערכת החינוך, כמו תשלום עבור חופשות, גמולים והשתלמויות. במהלך השנים, ובמעבר בין הזכיינים השונים, גם חלה הרעה בתנאי העסקתם של מורים אלו.

ועדת החינוך של הכנסת עסקה באחת מישיבותיה האחרונות בתנאי ההעסקה של מורי התוכנית. הוועדה ביקשה לבדוק מדוע מורי היל"ה אינם מקבלים את תנאי השכר שאותם מקבלים המורים האחרים במערכת החינוך. בפני הוועדה הופיעו מורים העובדים בתוכנית, בהם מורים המועסקים במוסדות סגורים לבני נוער, כמו כלא אופק ומצפה ים.

אחת מהמורות שהופיעו בפני הוועדה ציינה, כי חלק מהמורים המועסקים בתוכנית פורשים ממנה תוך זמן קצר, מכיוון שאינם מתוגמלים כראוי. לטענתה, תחלופת המורים מזיקה לבני הנוער הלומדים בתוכנית, שחוו בחייהם חוסר יציבות ונטישה. המורה הוסיפה, כי לאחרונה שופר אמנם השכר עבור שעת העבודה בתוכנית, לאחר ירידת שכר במשך שנים, אולם עדיין אין המורים זוכים לתנאי העסקה שאפילו מורים מחליפים במערכת החינוך נהנים מהם. לדבריה, משה"ח דורש כי כל המורים המועסקים בתוכנית יהיו בעלי תואר אקדמי ותעודת הוראה.

המורים שהופיעו בפני הוועדה גם טענו, כי ארגוני המורים אינם מוכנים לקבל אותם לשורותיהם ולהיאבק על מעמדם, מכיוון שהם עובדים לפי שעות. לדברי המורים, לפחות חלק מהמרכזים שבהם מופעלת תוכנית היל"ה עובדים במתכונת הדומה למתכונת הבית ספרית, שכוללת חמישה ימי לימודים מלאים, משעות הבוקר ועד הצהריים, ותוכנית לימודים מגובשת.

לדברי מנהל תחום קידום נוער במינהל חברה ונוער, חיים להב, שייצג את משה"ח בישיבה ביחד עם היועצת המשפטית של המשרד, עורכת הדין דורית מורג, משה"ח פרסם השנה מכרז מתוקן לבחירת הזכיין לתוכנית היל"ה. לדבריו, במסגרת המכרז החדש שופר שכר המורים ב-25%-30%, בהתאם לוותק ולרצף בעבודה.

נציגי משה"ח גם טענו, כי המרכזים המפעילים את תוכנית היל"ה אינם דומים למוסדות חינוך רגילים, מכיוון שהשהות של התלמידים בהם אינם יציבה. לטענתם, מסיבה זו אין לראות במרכזים מוסדות חינוך, ולתגמל את המורים כמורים רגילים. עם זאת, לא הייתה לנציגים תשובה מדוע במסגרת חינוכית גמישה אחרת מבחינת אוכלוסיית התלמידים - בתיה"ס הנמצאים במספר בתי חולים בארץ, זוכים המורים לתנאי העסקה של עובדי הוראה רגילים.

לדברי יו"ר ועדת החינוך, זבולון אורלב, העסקת מורים בשיטת המכרזים, לילדים הזכאים לחינוך על פי חוק חינוך חובה, היא פסולה מעיקרה. אורלב הוסיף, כי אין לו ספק בכך, שלפחות חלק מהמורים בתוכנית ראויים להעסקה בשכר חודשי, כמו מורים במסגרות גמישות אחרות, למשל מורים ממלאי מקום לאחר חודש העבודה הראשון. לטענתו, משה"ח ולא החברה למתנ"סים הוא הכתובת לבעיות ולמצוקות של המורים בתוכנית היל"ה, מכיוון שהמשרד מכתיב את תנאי המכרז וקובע את תקציבו.

בתגובה לפניית קו לחינוך בנושא תנאי ההעסקה של המורים בתוכנית היל"ה נמסר ממשה"ח, כי מדובר בתוכנית ייחודית שמפעיל המשרד במסגרת מכרז חיצוני, באמצעות זכיין - החברה למתנ"סים.

עוד נמסר, כי התוכנית מטפלת בבני נוער מנותקים, והפעילות במסגרתה איננה פעילות מוסדית רגילה. מדובר בפעילות ייחודית, המותאמת לכל ילד על פי צרכיו ויכולותיו, באופן גמיש, כולל לוח הזמנים שבמסגרתו ניתן להפעילה. אין מדובר במסגרות הוראה מקובלות, ולא ניתן להפעילה במתכונת בית ספרית.

ממשה"ח נמסר עוד, כי לאחר שוועדת החינוך קיבלה את ההסברים מנציגי משה"ח, התבקש המשרד לבחון אם ניתן לשקול שינוי של מסגרת ההפעלה בכל הנוגע ללימודים במתקני כליאה לנוער ובמוסדות של משרד הרווחה בלבד, ולתת תשובה לוועדת החינוך בעניין זה תוך שלושה חודשים.

 

הדפסשלח לחבר הוסף תגובה
תמי זיטלני
באנר אחווה חדש שמאל
בנק יהב 4
דרונט בניית אתרים
השתלמויות מורים | לימודי חינוך | תוכניות העשרה | הפרעות קשב וריכוז | עיצוב סביבה לימודית | ספרי לימוד | עזרי לימוד | מחשבים בחינוך | ציוד עזרה ראשונה | קורס עזרה ראשונה | טיפול בעזרת בעלי חיים | למידה מתוקשבת | אומנויות הבמה | הצגות לילדים | רפואה משלימה | אימון אישי לילדים | יעוץ כלכלי | טיפול בהפרעת קשב | ספרי לימוד משומשים | אבטחת טיולים | תואר ראשון בחינוך | חינוך